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产业有序转移，为什么这一步棋广东必须走？

广东，是全国经济第一大省。

【资料图】

但你可能没想到——

广东的人均地区生产总值、居民人均可支配收入，却排不进全国前五；

珠三角 9 个城市以 30% 的面积，占全省经济比重超 80%；

珠三角之外的 12 个地市拥有 70% 的广袤面积，经济占比却不到两成。

区域发展不协调，是广东高质量发展的最大短板。

如何破解？

" 破题关键 "

产业有序转移

3 月 24 日，广东省委、省政府公开发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），对新一轮省内对口帮扶协作进行部署，并推出 "1+14+15" 政策体系。

产业有序转移，是其中关键一环。

改革开放以来，广东正是通过积极承接世界产业转移，走上经济发展快车道，同时不断推动产业转型升级，深度参与全球产业分工，逐渐坐稳全国经济第一大省排名。

放眼世界，全球产业布局调整转移的大环境、大趋势也正在发生深刻变化，广东产业发展也面临着新形势新挑战。

怎么干？

广东要干什么？

政策先行—— "1+14+15" 政策体系正在成形。

1 个《若干措施》作为主文件。

14 个省级配套文件，对应着 14 个关键词，资金、平台、对口帮扶、收益分享指引……粤东粤西粤北地区的短板都涵盖到了，拳拳到位。

15 个市级实施方案，因地制宜。同时，政策还在这些方面给予差异化支持。

新一轮省内对口帮扶协作也正在开展，现在要求更高了。第一次粤东粤西粤北地区市、县全覆盖，并且将珠三角 12 个县（市）也纳入了对口协作范围。

说起对口帮扶协作，清远就是一个很好的例子。

这些年来， 广清、广德、广佛产业园和广清空港现代物流产业新城为主阵地，探索了多个合作共建模式，例如 " 广州总部 + 清远基地 "" 广州研发 + 清远制造 "" 广州孵化 + 清远产业化 "。

截至 2 月中旬，广清经济特别合作区累计引进项目超 600 个，总投资近 2000 亿元。

《若干措施》里还提到——产业转移主平台。

什么才算主平台，" 主 " 就是集中。广东要求将资金、资源要素指标，以及所在市也集中财力、物力、人力投放到主平台，政府也会在资金和资源给予差异化支持。

这个主平台，广东支持粤东粤西粤北各市各自都打造 1 个。

举个例子——深汕特别合作区。合作区今年将建成投产深汕比亚迪汽车工业园二期，加快打造 " 新一代世界一流汽车城 "，把深汕特别合作区打造成为现代化产业新城。

值得一提的是，《若干措施》里提及" 探索多种形式双向‘飞地经济’模式 "。

传统飞地经济，是经济发达地区在经济欠发达地区设立飞地，通过产业从飞出地（资本、技术、管理）向飞入地（劳动、自然资源）转移，实现飞出地与飞入地的优势互补。

而反向飞地，则是欠发达地区在发达地区开设 " 窗口 "，欠发达地区结合自身优势，快速获取发达地区的各方面资源的工作模式。

你来我往、共同奔赴的 " 双向飞地 "，是从产业转移向产业孵化培育、区域合作等更深层次的拓展。

大道至简、实干为要。广东人在实干、务实方面从不落后。当下，一场产业有序转移的主动仗，正在全面打响，这场产业转移不仅会改变广东的经济地理格局，更是会改进和提升发展质量。

【策划】曹斯 纪蓓 胡良光 何勇荣

【统筹】张哲 张西陆 刘子葵 黄泽伟

【动画】黄泽伟 陈明记

【平面】张昶

【脚本】麦小华 何玥莹

【记者】唐子湉

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